永信法师：关于制定《嵩山保护条例》的议案

一、案由

嵩山位于河南省中西部，东依省会郑州，西临古都洛阳，南依颍水之滨，北临黄河之岸，登封、新密、荥阳、巩义、偃师、伊川、汝州、禹州、新郑等市县环跨嵩山，是中国古代文明的发源地。

中岳嵩山不但是中国风景名胜区、五岳之一，也是世界自然与文化遗产，业已入选世界地质公园、列入世界文化遗产名录。

2011年国庆前夕，国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将建设中原经济区上升为国家战略，将其战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。嵩山在中原经济区中占有举足轻重的地位。

登封、新密、荥阳、巩义、偃师、伊川、汝州、禹州、新郑等市县环跨嵩山，其中登封、新密、荥阳、巩义、偃师、禹州、新郑均为河南经济强县(市)，嵩山地区煤碳、铝土、石材等资源丰富，为这些县(市)能够率先崛起提供了基础条件。
在河南，环跨嵩山县(市)的崛起，正是中原崛起的一个缩影。

在新一轮中原经济区建设热潮中，地处郑州、洛阳之间的环跨嵩山的这些县(市)，势必力争上游，围绕嵩山展开新一轮开发，甚至对嵩山造成新的更大的毁坏，消费嵩山的自然与文化遗产。

二、案据

嵩山地区是中华民族开发最早的地区，山上山下遍布着全国重点文物、河南省文物保护单位，河南三处世界文化遗产，两处在嵩山——登封市天地之中古代建筑群、洛阳龙门石窟。

龙门山上的龙门石窟与少室山下的少林寺直线距离约40公里，同在一架连绵不绝的山脉上，都在大嵩山或者说“文化嵩山”上。
嵩山是颍水、伊水、汝水、溱水、洧水等中国历史名河流的发源地，8000年前的裴李岗文化、4000年前的龙山文化也都在嵩山脚下生长，黄帝、大禹、夏商周王朝以及其后汉魏晋隋唐诸多帝国先后在嵩山脚下建都。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》将建设中原经济区其战略之一定位于“华夏历史文明传承创新区”，正是基于嵩洛地区是中华文明的核心区。

因为开发最早、人口稠密，历史上没有哪座山能像嵩山一样，在为中华民族的发展做出过巨大贡献的同时也承受着同样巨大的伤害。

而今，嵩山植被、水土、山体等，又在承受着新的开发所带来的巨大威胁，甚至已经遭到了很大程度的破坏。

三、建议

嵩山是中华民族的嵩山，是中华文化的摇篮，保护嵩山乃国之大计。为子孙与未来计，为中原经济区华夏历史文明传承创新区乃至中华民族计，我们建议以立法的形式，保护中国古代文明的重要发祥地、发源地嵩山，制定一部《嵩山保护条例》，明确制定嵩山保护范围：不能只认为在登封市的山体，才是嵩山，才应受到保护；在其它县市的，就不是嵩山，就可以肆意破坏。明确制定嵩山保护细则，以法律的形式保护嵩山的文脉与生态、文化遗产与自然遗产，以期中华民族能够永续利用嵩山。