1927年，南京国民政府成立后，因破除迷信、庙产兴学引发的毁寺庙、焚经书之风更加激烈，寺产毫无保障，佛教面临灭教之祸，而普陀首当其冲。印光大师在给顾显微、黄智海居士的书信中说：“佛教前途危险万状，普陀之情景不易言宣，虽未如黄岩永康之烈，然二三年愈入愈深，直成入室操戈喧宾夺主，而山上僧中无人头前办事者，又无道德学问见识，光系吃闲饭人，以彼既无能事之人，光亦不能为力。前途转好，非菩萨大显神通则永世无望矣。”为保普陀山寺产，大师出面舍命力争，始得苟延残喘。

1928年3月，南京政府内政部长薛笃弼在全国教育大会上提议，没收寺产，充作教育基金，改寺院为学校。南京中央大学教授邰爽秋进而提出实施的具体方案。举国缁素，惊惶无措。幸好大师与谛闲老法师在上海，召集热心护法的各位居士计议，先与薛笃弼疏通，次派代表请愿，阻止了庙产兴学提议的实行。

1928年12月，由内政部草成的《寺庙管理条例》，经国民政府酌加修正后，于1929年1月25日正式公布。该条例二十一条，因袭北洋政府1921年5月公布的《修正管理寺庙条例》者颇多，而关于寺产管理和寺院兴办公益事业方面，以地方政府的权力为主导，无形中取消了寺院财产管理自主权，为剥夺寺产开了方便之门。例如，条例要求成立寺产保管委员会，而佛教在其中的代表不得超过半数，这样寺产的控制权实际上归于地方政府和地方公共团体。佛教界直接就认为该条例属于驱僧夺产条例，期次第剥夺，以达灭教目的。该条例理所当然遭到佛教界一致反对。各地佛教团体纷纷致电、呈文国民政府，或向国民政府请愿，要求修改。

条例公布不久，薛笃弼就卸任了，赵次陇接任内政部长。赵次陇名戴文，山西五台人，字次陇，号清凉山人。1893年入山西令德学堂，1905年留学日本，1906年加入中国同盟会。回国后，先后任教于山西农林学堂和普阳中学堂，与阎锡山等策动革命。辛亥革命后任山西都督府秘书厅厅长。1916年后长期在山西、北京等地担任军政要职。1929年后，历任国民党政府监察院院长、国民政府委员、太原绥靖公署总参议、山西省政府主席。他是对佛教有好感的政客。印光大师给他写信请求斡旋，修改条例。

1929年4月，中国佛教徒第一次代表会议在上海召开时，提议向政府请愿根本废止《寺庙管理条例》。中国佛教会认为，《寺庙管理条例》“违反党纲，抵触国法”，“所以发生窒碍之处，实由起草者根本上不明佛教为何物，而复中于一般流播之浅说，故所以条款多含破坏之精神。” 6月4日，中国佛教会在上海召开第一次执监委员会会议，决议全体执监委员于6月6日赴南京请愿政府及立法院废止《寺庙管理条例》，并请速颁宗教法。

阴历五月初三(6月9日)，大师又给国民政府的一位重要人物焦易堂居士去信，请他发为国为民之心，极力维持。焦易堂当时任国民政府立法院立法委员，兼法制委员会委员长。大师给他的信，洞彻利弊，十分犀利。信中说：“初一接手书，不胜欣慰。既以菩萨心肠，作护法事业，则当今适逢其会。民国肇造共和，奉教自由。以三民主义互相号召，今已十有八年。而于僧人则越格虐待，其意盖欲驱僧夺产，而俾全国了无一僧，方可快意。又恐碍于舆论，姑以管理之名，用为驱夺之据。其所立二十一条，如第四，第五，第九，虽冒其管理保护之名，能不令有知识者痛心，挟野心者欢愉乎。此种立法，尚得谓之为奉教自由乎。尚有民生，民权，民族之实际乎。尚是共和国之开国政令乎。如此主义，乃实行令民死，夺民权，灭民族耳。若曰，此系于僧界为然，非统国民如是也，试问僧非国民乎。若国民通作此等法令，尚有可原。今唯僧为然，非以其微弱无力，遂用此强陵弱众暴寡之手段乎。日本以蕞尔小国，称雄全球，不以佛法为赘疣。吾国自后汉以来，佛法流通于东西南北各国。今欲国界统一，人民安乐，以阴翼郅治，显淑民情之佛法为赘疣，而欲去之。是何异欲树之茂而先截其根，欲流之远而先塞其源。佛法之益世在精神上，非凡愚可得而见，如树之根，水之源。世之浅知见者，只在条干枝叶上批评，泛滥充溢上议论。于其所以荣枝叶条干，致泛滥充溢处，则莫之能知。岂非所谓北辕而适越，却步以求前乎哉。前月二十九日，上海佛教会诸缁素，往京请愿，昨接其来信，召在会各缁素委员同来。光本无门庭，无徒众，无作为之一待死老僧。彼会以光微有虚名，故亦置之于其会员之中。然光固置此身于度外者，若民国相容，则不妨尽其余年。若不相容，则不妨与河伯海若结为伴侣，免得窒碍民国地界。岂须请愿求容，以期久存永世乎。只因佛法乃人天眼目。当此互相残杀迄无止息之际，而欲兴利除弊，先从事于灭法。则恐蹈魏武，周武，唐武之覆辙，而徒膺报于自己，贻诮于后人，而于国于民有损无益也。以故不避忌讳，直陈利弊。冀居士发为国为民之心，极力维持。俾以前所颁之条例，不成事实。则共和奉教自由，三民主义之号召，其有益于国于民也，大矣。岂徒僧界蒙福利哉。”

教内诸大德的努力产生了效果，内政部部长赵戴文在国务会议上提议缓行、修改《寺庙管理条例》。同时，内政部呈请国民政府将《寺庙管理条例》转交立法院详加审核，赵戴文本人也愿到院陈述意见，并且提议未经修正公布前，由部转行各省维持现状，将条例暂缓施行，俾免纠纷。经行政院第25次会议议决，采纳了内政部的意见。

1929年11月30日，立法院第63次会议逐条讨论通过修订后的《监督寺庙条例》十三条，国民政府于12月7日公布了这一条例，并将引起极大争议的《寺庙管理条例》明令废止。

注释

[1]焦易堂(1880一1950)，名希孟，字易堂，陕西武功人。1911年陕西起义宣布独立，任都督府参谋。1917年护法之役，任大元帅府参议、护法国会议员。1918年陕西靖国军起义护法，孙中山任命为陕西劳军使，1921年12月，任大本营参议。1926年北伐，蒋介石任命为宣慰使;同年4月，西山会议派在上海召开第二次全国代表大会，选为中央执行委员。1928年11月，任国民政府立法院立法委员，兼法制委员会委员长，并与王用宾等创办首都女子法政讲习所。1935年7月，任最高法院院长;11月当选为国民党第五届中央执行委员。1942年任国民政府委员，1943年10月。任国民因府顾问。1945年5月，当选为国民党第六届中央执行委员。1947年当选为行宪国民大会代表。1948年冬赴上海。1949年12月去海口;同月去台湾。1950年10月病逝于台北。

摘自：《印光法师的故事》作者：余池明